本年度报告由肇庆市地方税务局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和有关做好政府信息公开工作年度报告有关事项的通知要求编制，全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况等内容。本年度报告的电子版可从我局信息门户网站“肇庆市地方税务局网站”下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系肇庆市地方税务局政府信息公开工作领导小组办公室（地址：肇庆市西江北路28号，邮编：526020，电话：0758-2857613，传真：0758-2857612，电子邮箱：zqdsxxgk@123662.gov.cn）。
一、概 述
实行政府信息公开是推进社会主义民主和法制建设、构建社会主义和谐社会、改革政府管理方式的重要举措，意义重大。我局按照《条例》要求，切实加强政府信息公开基础性工作，建立健全政府信息公开工作机制，不断强化政府信息公开工作常态管理，扎实做好政府信息公开工作，并取得了良好成效。
（一）健全工作机构，加强组织领导
根据上级工作要求，我局健全了信息公开工作机构，落实人员、明确分管领导和具体工作人员，确保信息公开工作顺利推进。市局成立政府信息公开工作领导小组，负责对全市地税系统信息公开工作实行统一组织、推进、指导、协调。市局党组书记、局长担任信息公开工作领导小组组长，市局其他局领导分别担任领导小组副组长，各科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责信息公开的日常工作。同时要求各基层单位，在当地政府的统一领导下，认真做好政府信息公开工作。
（二）完善制度，狠抓落实
根据广东省地方税务局、肇庆市人民政府有关文件要求，我局完善了包括《肇庆市地方税务局政府信息公开操作办法》、《肇庆市地方税务局政府信息公开指南》、《肇庆市地方税务局依申请公开政府信息工作规程》、《肇庆市地方税务局政府信息公开保密审查办法》等制度。同时认真抓好落实，紧密结合地税工作实际，认真筛选公布公开事项，并严格执行政府信息公开工作程序。
（三）强化内容实效性，不断拓展公开形式
我局在政府信息公开内容方面更加注重民生，更加注重纳税人权益的保护。围绕社会热点、围绕纳税人关心的事项不断调整、转移工作重心。与此同时，在原有基础上进一步探寻、拓展新的公开形式。一是加强门户网站管理。2009年对我局门户网站进行全新改版和优化升级，新版网站在整合在线服务资源，改进原有栏目功能的基础上，新增了办税地图、企业所得税专栏、窗口单位树新风网上行、咨询热点等一批特色栏目，网站二级栏目由原来的42个增加到现在的62个，网站累计点击率由年初的不到30万人次，到年底突破130万人次，肇庆地税门户网站在全省开展广东地税门户网站群各市分站评估中，综合排名获全省第四名。二是加强办税服务厅建设。办税服务厅，是地税工作和政府信息公开的主阵地，搞好办税服务厅的各项建设，是地税部门推进政府信息公开的一项重要内容。我市各级地税部门按照省局办税服务厅规范建设的“七个统一”标准要求，稳步推进办税服务厅规范化建设。在办税服务厅设置了政务公开栏，开通了纳税服务咨询热线和投诉电话，市区和各县（市）区城区办税服务厅还安装了大屏幕显示屏或政务公开触摸屏，对地税机关的职能、税收政策法规、税收征管工作规程、税收违法处罚标准和依据、行政审批事项以及税务人员廉政规定和服务承诺等实行不间断滚动式播放或自动查询。据统计，全系统共设对外公开栏58个；对内公开栏46个；大屏幕显示屏9个；触摸屏9个；投诉、咨询、举报电话34部；意见箱45个。同时为了提高办税服务厅的服务水平，加强公共窗口单位的监督和管理，科学、客观、公正地评估各个办税服务厅的服务水平和纳税人服务满意度，有针对性地改进各地办税服务厅的工作，我局积极推行了“纳税服务电子评价系统”，并且完成了9个城区办税服务厅视频监控系统建设。三是加强纳税辅导和税收宣传。制定并下发了《关于开展税收辅导咨询日活动的通知》，规定每月20日在全市地税系统定期定点举行税收辅导咨询日活动，以加强对新出台税收政策法规的宣传与辅导，解答纳税人疑难问题，倾听纳税人的意见和建议。2009年全市地税系统共开展税收辅导咨询日、举办税法宣传辅导活动 78 场，参加人数近万人，主要涉及纳税人、缴费人关心的房地产行业税收、发票在线应用、社保征收等内容。同时通过与新闻媒体合作，加大税收宣传力度，在《西江日报》每周二出版的《财富周刊》上开辟了“走进税法”栏目，在市广播电台开设“税法知多点”专栏，在广百时代广场正门LED播放户外广告等，以宣传税收和社保费法律法规政策为重点，特别是扶持中小企业和服务业发展以及下岗再就业税收优惠政策，使税收宣传更加贴近税收中心工作，贴近社会热点，贴近纳税人需求；通过举办专题巡回讲座，“税法进企业”活动取得显著成效。此外，全市共开通12366热线8条，2009年受理各项涉税咨询达45730宗，回复率达100％。
（四）明确责任，完善监督制约机制
我局坚持把加强监督检查考核作为完善和推进政府信息公开，确保取得实效的重要措施来抓，做到明确要求、细化任务，不断完善牵头协调和考核督促工作机制。一是明确各级纪检监察部门为政府信息公开各项工作制度落实的检查监督部门，认真履行监督、检查职责，加强对本级和下级单位落实政府信息公开情况进行检查和监督，尤其是对应公开未公开的重大事项和突出问题进行重点督查。二是将政府信息公开的落实情况，作为党风廉政建设责任制和纪检监察工作目标的重要内容列入年度考核，与落实领导岗位责任制挂钩同步进行考核。三是采取多种形式，加强检查监督。将内部监督与外部监督有机结合，对政府信息公开工作进行多主体、多渠道、多层次的监督。通过设立举报电话、信箱、电子邮箱等方式，主动搭建社会监督平台，畅谈社会监督渠道，广泛听取社会各方面的意见和要求。通过开展专项检查、执法监察和巡视检查，及时完善和落实政务公开工作，巩固政务公开成果。
二、主动公开政府信息情况
按照“公开为常规，不公开为例外”的原则，将对与行使职能相关的信息和涉及社会公众及纳税人的信息进行公开。我局主动公开类信息主要包括：政务公开、工作动态、政策法规、纳税辅导等四个方面的内容。2009年，我局通过信息门户网站主动公开政府信息 787条，其中政务公开类信息 24 条，工作动态类信息 278 条，政策法规类信息 124 条，纳税辅导类信息 361 条；通过《西江日报》、肇庆电视台等新闻媒体主动公开政府信息近10条。
三、依申请公开政府信息情况
2009年，我局没有收到任何依申请公开政府信息事项。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2009年，我局没有接到纳税人要求提供政府信息的申请，因此无收费及减免情况。
五、行政复议和行政诉讼情况
2009年，我局未发生因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼。
六、存在的主要问题及改进措施
2009年，我局政府信息公开工作取得了一定进展，成绩是明显的，但是问题和差距也客观存在，与各上级单位和部门的目标要求还有一定距离，具体地说，信息仍须不断更新，形式仍须不断拓展。我们将在省局和肇庆市政府有关部门的领导和指导下深挖潜力、扬长避短，进一步在信息发布数量和质量上多下工夫，以期取得政府信息公开工作更好的成绩。
二0一0年三月八日
